易游娱乐城- YY易游体育官方网站- 体育APP以全过程人民民主新实践护航庆阳高质量发展——庆阳市人大常委会2025年度工作综述
2026-02-06 19:19:21
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2025年，“十四五”圆满收官，陇东革命老区步履铿锵、逐光前行，高质量发展画卷徐徐铺展。市人大常委会深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实习视察甘肃重要讲话重要指示精神，紧扣市委中心工作，立足“四个机关”定位，靠精准监督破解发展难题，用“匠心立法”守护民生福祉，以“五字工作法”激活代表履职动能，在全过程人民民主实践中彰显使命担当，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设注入坚实人大力量。
强化理论武装，筑牢思想根基。市人大常委会严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，持续用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作，深学细悟党的二十届四中全会精神，集中研学习《论坚持和完善人民代表大会制度》，筑牢人大工作的思想根基与政治根基。常态化开展代表法学习培训，邀请全国人大代表马银萍走进机关宣讲全国两会精神与代表法，通过“集体+分散”“线上+线下”融合模式，实现人大干部与人大代表履职能力同步提升、双向赋能。
主动担当作为，服务发展大局。市人大常委会立足职能，当好老区振兴的“服务员”“推动者”，主动投身“引大引强引头部”行动，精准对接、牵线搭桥，促成山西建投集团、汇通集团在兰洽会成功签约，为区域经济发展注入新活力。常态化推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程、“千名干部帮千企”行动，扛起宁县乡村振兴帮扶牵头职责，严格落实市级领导包抓机制，定期走访企业、扎根乡村，精准破解发展堵点、用心办好民生实事，以实干践行初心、以担当护航发展。
各工委协同发力聚合力。环资工委深耕生态保护，连续9年听取生态环境状况报告，紧盯中、省环保督察整改，开展多项执法检查，创新“三位一体”督查机制，推动循环经济体系成型，筑牢西部生态安全屏障。代表工委以监督促履职，助力启动民生实事代表审议监督工作，推动214件代表建议闭环落实，A类建议占比提升10.2个百分点。监察和司法工委锚定公平正义，落实“双建议”衔接机制，推动解决公益保护问题56项，督促矛盾纠纷源头化解，彰显监督刚性与温度。
在各工委精准履职的基础上，市人大常委会拓宽监督维度，强化多领域综合监督，实现监督全覆盖、无死角。聚焦经济平稳运行，先后听取审议国民经济和社会发展计划、政府债务管理、国有资产管理等专项报告，完善预算联网监督系统，建立人大财经监督与财会监督、审计监督联动协同机制，精准防范化解债务风险，推动国有资产保值增值，为经济高质量发展保驾护航。聚焦民生福祉提质与法治建设提质，紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、高标准农田建设、农产品质量安全等重点工作强化专项监督，专题调研老年助餐服务工作、爱心扶孤助残济困行动，推动解决人民群众急难愁盼问题；同时，监督法治政府建设、法院执行等工作，助力规范执法司法行为，让公平正义惠及全体群众。
匠心打磨特色立法精品。市人大常委会聚焦董志塬生态保护与文化传承，牵头制定《庆阳市董志塬保护条例》，将“固沟保塬”成熟经验固化为法律规范，细化多元文化保护举措，成为全省首部兼具生态与文化保护功能的地方性法规，具有全国先行示范意义。立法中，坚持开门纳谏，开展调研座谈130余场，征集意见建议269件，经9次打磨将草案精简优化，让法规更贴合实际。条例实施后形成“1+8”配套体系，成效获《光明日报》等主流媒体报道。作为“三年磨一剑”的立法成果，该条例的落地施行，是市人大常委会法工委坚守特色立法、深耕地方治理的生动实践，其立法经验先后在全省立法工作培训班、黄河法治论坛上交流推广，彰显了庆阳立法的区域影响力。
创新备案审查筑牢法治防线。依托“东数西算”优势，构建“AI初筛+乡镇审查+县级联审”三级智慧链条，组建200余人的专家团队，推行“县聘乡用”机制赋能基层。升级立法联系点，建成全覆盖的全过程人民民主立法实践基地，线名采集员，线上搭建民意征集平台，让群众就近参与立法。2025年，全市清理文件2万余件，报备规范性文件199件，圆满完成全国试点任务，出台管理办法，构建全生命周期闭环管理，“庆阳模式”在全国全省交流推广。市人大常委会法工委以“规范小文件”夯实法治大根基，在全省率先推进乡镇（街道）备案审查工作，通过“三集中、一反馈”工作模式打通基层法治监督“最后一公里”，出台专项工作办法规范审查流程，实现规范性文件从“出生”到“退役”的全要素监管，相关工作获全国人大常委会及省人大常委会充分肯定。同时，推动全过程人民民主立法实践基地强基扩容，各基地积极投身基层治理，广泛开展法治实践活动、征集民意，一批优质意见建议融入法规草案与工作实践，让全过程人民民主在基层落地生根。强化理论赋能法治实践，市人大常委会相关考察报告获《甘肃立法》全文刊载，市人大常委会法工委多篇理论文章在省级以上刊物发表并被转载，1篇论文获黄河法治论坛三等奖，以理论研究助力立法实践提质增效。
丰富履职载体，拓宽担当路径。坚持代表活动一年一主题，2025年市人大常委会以“助力基层治理、人大代表在行动”为主题，成立9个代表专业小组，推动8900余名各级代表转化专业优势。创新法官、检察官、警官“三官”进家站室举措，凝聚司法与人大监督合力；推进“千名代表调研视察千项工程行动”，组织代表深入186个重大项目现场，提出200余条意见建议。试点“网上人大代表之家”，开展代表专题培训，提升履职精准度，助力破解群众急难愁盼问题。
健全闭环机制，推动建议落地。构建“提、交、办、督、评”全链条建议办理体系，推行“五个一”机制，组建合力督办队伍，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。2025年，214件代表建议（议案）清单化交办、销号式落实，A类建议占比50%，较上年提升10.2个百分点。强化履职保障，举办2期实战化培训，组织63人次代表参与听证评议，表彰优秀建议20件、突出代表30名，涌现出一批扎根基层、服务群众的优秀代表典型。
一批扎根基层、履职为民的人大代表，用实干践行初心，凝聚起乡村振兴的强大合力。市人大代表施列列，从宁夏远嫁镇原深山，告别三尺讲台深耕养牛产业，牵头成立正旺养殖专业合作社，自筹资金扩建场地、流转土地种植饲草，免费为群众提供养殖技术指导、牛犊及饲料支持，带动张志文等困难群众走上养殖致富路，年增收超10万元。作为“进得牛棚、出得厅堂”的年轻代表，她提交10多条关于畜牧业发展的建议，推动全乡养殖规模化发展，其合作社被命名为“人大代表创业示范基地”，用青春书写新时代女代表的担当。省、市人大代表李海军，深耕苹果产业20余年，破解果农与客商产销不对称、纠纷难化解等痛点，搭建供应链驾驶舱，实现数字化赋能，累计助农售果42万吨、增收28亿元，联合政法力量构建产业矛盾化解体系，调解纠纷378起，打造产业治理“庆阳经验”，用专业力量护航苹果产业提质增效，赢得群众广泛信赖。